El Observatorio de la cadena Láctea Argentina (OCLA) elaboró un informe con datos del INALE (Instituto Nacional de Leche, de Uruguay) y el IAPUCo (Instituto Argentino de Profesores Universitarios de Costos) comparando el valor de la leche al salir de fábrica, tanto para el mercado interno como externo, entre Uruguay y Argentina.

Sobre los datos recabados, el OCLA confeccionó un cuadro comparativo del  Valor de Salida de Fábrica de Mercado Interno, Mercado Externo y Promedio de Ambos Mercados entre los dos países, donde, además, se simula el Valor de Salida de Fábrica de Argentina con las proporciones propias (mercado interno/externo) pero con los precios que obtiene Uruguay en cada mercado.

Este análisis arrojó que Uruguay tiene mejores valores medidos en dólares por litro de leche equivalente que Argentina (10 y 8 centavos respectivamente). Según el informe, esta situación responde a una cuestión comercial o impositiva y también al tipo de cambio real (el Índice de Tipo de Cambio Bilateral BCRA fue 118,0 en promedio para 2020).

El organismo señala en el cuadro que los valores promedios de ambos mercados (interno y externo) son iguales, debido a que tiene una relación inversa: Uruguay tiene una relación de 24% mercado interno y 76% mercado externo y Argentina una relación prácticamente inversa de 75% mercado interno y 25% de exportaciones.

Por otro lado, respecto a la proyección de Argentina con los mismos resultado en valores de Uruguay, "su mix de salida de fábrica se elevaría a US$ 0,598/litro equivalente (+ US$ 0,098/litro), y suponiendo que se mantiene la participación del productor en el valor de salida de fábrica que para 2020 fue del 54%, el precio al productor se iría de US$ 0,270 a 0,323 es decir una mejora de US$ 0,053/litro de leche (para el promedio 2020)", indica el informe.

Finalmente, la participación promedio del productor de Uruguay es de un 59%, superior a la de Argentina con un 54%. Esto se debe según el análisis del OCLA a la "mayor preponderancia de productos de exportación".

A su vez, la participación del productor se desdobla en un 49% en el valor de salida de fabrica para el mercado interno y el 75% para el externo, en Argentina. Mientras que por su parte, para Uruguay, representa un 46% en el mercado interno y un 68% en el mercado externo; es decir que desde ese punto de vista la participación en el caso argentino es mayor.

Qué factores marcan las diferencias entre los países

Según el estudio del Observatorio, se pueden puntear algunas características particulares de Argentina que inciden en el valor de la leche al salir de fábrica y determinan que este sea menor y con menos participación del productor respecto a Uruguay. A continuación transcribimos estos factores:

• Presencia de control de precios en Argentina y menor poder adquisitivo de los consumidores que lleva a la implementación de esos controles (problema de ingresos, no de precios) y/o un mix de consumo de productos de mayor valor agregado en Uruguay y más básicos en Argentina.
• Presencia de mayor informalidad impositiva en Argentina que tira en el mercado interno los precios hacia abajo en los negocios de proximidad e impide el acceso de productos de las empresas formales, con precios más altos (obviamente éste último problema vinculado al menor ingreso de la gente).
• Presencia de derechos de exportación en Argentina: 9% para leches en polvo y 4,5% para el resto de productos y con bajas en los reintegros de impuestos internos.
• Diferencias en el tipo de cambio real bilateral que evidencia claramente el índice.
• No se observan en términos generales una mayor participación en la elaboración de productos de valor agregado en Uruguay respecto de Argentina que mejore su mix de precios ni tampoco mejores precios obtenidos en el mercado internacional.
• Como sostenemos en nuestros análisis, consideramos que el problema de Argentina radica en una dificultad en la transmisión de precios, ya que la Argentina genera valor en la cadena pero no lo percibe en su totalidad por las interferencias que generan, las cuestiones impositivas, de controles de precios y en general de la macroeconomía.

De esta manera, el OCLA señala que "sumado a todo lo anterior, luego de percibir estos ingresos disminuidos, el sector primario como el industrial enfrentan costos que llevan sus resultados a la zona negativa de rentabilidad por el proceso inflacionario, la distorsión de precios relativos, la brecha cambiaria y el costo del financiamiento, entre otros".

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